来源：节选于《刑事证据审查手册》
作者：潘美玉（广东法纳川穹律师事务所主任）等
一、审查规则
司法鉴定机构和司法鉴定人应当按照统一规定的文本格式制作司法鉴定意见书。2016年1月21日，《司法部关于印发司法鉴定文书格式的通知》，公布了 《司法鉴定委托书》《司法鉴定意见书》等 7种文书格式。审查鉴定意见之前，首先审查鉴定意见的文书形式是否符合规定。司法鉴定意见一般要载明委托单位、委托日期、鉴定过程、鉴定结论、鉴定机构、鉴定人、鉴定日期等内容。
(一) 审查委托手续是否齐全
(1) 审查委托书、委托鉴定函、委托协议等手续是否齐全、完备委托是启动鉴定程序的基础，首先审查是否办理委托手续，委托书、委托协议是否齐备。
实务中常见问题: 1无法提供委托手续;2先鉴定再委托，鉴定先于委托。出现前述情形且无法补正或作出合理解释的，相关鉴定意见不得作为定案根据。
案例 5-1 陈某、匡某某故意伤害案
争议焦点: 委托主体不适格的鉴定意见能否作为定案证据?
裁判要点: 公诉机关所举的 “鉴定意见”存在以下问题:1该份证据存在启动鉴定程序的主体不符合法律规定的问题。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，需要聘请有专门知识的人进行鉴定，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作鉴定聘请书。该鉴定意见由某县公安局某派出所进行委托，主体不符合法律规定，鉴定程序违反法律规定。2鉴定于 2013年 9月 9日受理并于当天作出，但公安机关委托的时间为2013年9月10日，先鉴定后委托在鉴定程序上违反法律规定。3“鉴定意见”的送检材源、鉴定过程、附件目录中均写明“某省第二人民医院门诊病历复印件一份”，但在附件材源中并没有该份材料，属送检材料、样本源不明。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》的规定，法院对鉴定意见不予认定。
案例 5-2 唐某甲、唐某乙故意伤害案
争议焦点: 委托时间迟于鉴定时间，鉴定意见能否作为定案根据?
裁判要点: 关于某市明正司法鉴定所 2016年 5月 26日出具的某明正司鉴所 [2016] 临鉴字第 175号伤残鉴定意见书和该所 2017年 7月 20日、1月 21日出具的有关该鉴定意见的补充材料及说明的证明效力问题。
首先，该鉴定意见的鉴定时间是 2016年 4月 29日，委托时间为 2016年 5月 26 日，从时间先后顺序来看，明正司法鉴定所在接到某县公安局的委托之前，便委托某大学附属第一医院对周某 1的伤势进行左眼视力视野测定，并以此作为某县公安局委托其对周某 1进行伤残鉴定的依据，系程序违法;其次，某市明正司法鉴定所出具的鉴定意见书，未依照《视觉功能障碍法医鉴定指南》的有关规定，分析被害人损伤性病理学基础，相关鉴定意见及补充材料不能作为定案依据。
(2) 审查委托人是否具有委托资格
刑事诉讼中，具有委托资格的单位或个人主要有公安机关、监察机关、检察机关、行政执法机关、被害人及犯罪嫌疑人等。
实务中常见问题:1被害人直接委托鉴定，而侦查机关、公诉机关直接将被害 人 (单位)在报案前自行委托的鉴定意见作为证据出示;2同时委托二家以上的鉴定机构鉴定;3转委托，即非由侦查机关直接委托，而由第三方机构转委托;4委托人 (单位)不具有委托资格。出现上述情形，鉴定意见均不得作为定案根据。
(3) 审查鉴定委托是否经过法定审批程
侦 (调)查机关、检察机关委托鉴定时，应当首先完成内部审批程序。公安机关委托鉴定时，应经县级以上公安机关负责人批准，未经法定审批程序启动鉴定程序，则鉴定委托程序存在瑕疵。
公安机关委托鉴定的常见问题:1由派出所负责人批准，直接以派出所名义对外委托;2公安局下辖刑事侦查支队或经济侦查支队以自己的名义对外委托鉴定。派出所、刑事侦查支队等属于公安机关的派出机关或内设机构，并不具备委托 鉴定的资格。未履行内部审批程序即径直委托鉴定存在程序瑕疵，相关鉴定意见能否作为定案证据，各地法院的裁判规则不一。部分法院以程序不合法为由直接排除相关鉴定意见，部分法院则直接采信为证据。
案例 5-3 王某某等人侵犯著作权案
争议焦点:派出所是否可以直接对外委托鉴定?
裁判要点:关于上诉人王某某、郑某某及郑某某的辩护人提出的“某派出所作 为鉴定的委托主体，程序违规，不合常理”的上诉理由及辩护意见，经查，《公安机关鉴定规则》第17条规定:本级公安机关鉴定机构有鉴定能力的，应当委托该 机构;超出本级公安机关鉴定机构鉴定项目或者鉴定能力范围的，应当向上级公安机关鉴定机构逐级委托;特别重大案 (事)件的鉴定或者疑难鉴定，可以向有鉴定能力的公安机关鉴定机构委托 ; 第18 条规定，由于技术能力等原因，需要委托公安机关以外的鉴定机构进行鉴定的，应当严格管理。各省级公安机关应当制定对外委托鉴定管理办法以及对外委托鉴定机构和鉴定人名册。根据上述规定，某派出所作为本案的侦办机关，对外委托鉴定机构就专业问题进行鉴定，并未违反相关规定。上诉人王某某、郑某某及郑某某的辩护人的该点上诉理由及辩护意见不能成立，法院不予采纳。
案例 5-4 张某某、廖某故意伤害案
争议焦点: 公安机关内设机构能否对外委托鉴定?
裁判要点: 鉴定意见不予采信的理由有 4个:一是重新鉴定的启动单位为某市 公安局物证鉴定室，未经县级以上公安机关负责人批准;二是重新鉴定时间系在二 审判决生效后;三是送检程序及检材来源不符合法律法规的规定;四是鉴定文书的 领取、告知及送达不符合法律法规的规定。某市公安局物证鉴定所将证据1送达给原审原告人郭某某，原公诉机关向原审原告人郭某某提取证据1并将鉴定结果告知二原审被告人，且告知时间在前，提取时间在后。综上所述，鉴定意见不得作为定案证据。
(4) 审查选择的委托机构是否符合必要性原则
鉴定机构执业无地域限制，不过公安机关、检察机关委托鉴定时，应遵守相关 委托原则，以内部委托、同级委托和逐级委托为原则，越级委托、外部委托为 例外。
本级公安机关鉴定机构有鉴定能力的，应当委托该机构;超出本级公安机关鉴 定机构鉴定项目或者鉴定能力范围的，应当向上级公安机关鉴定机构逐级委托;特 别重大案 (事)件的鉴定或者疑难事项的鉴定，可以向有鉴定能力的公安机关鉴定机构委托。由于技术能力等原因，需要委托公安机关以外的鉴定机构进行鉴定的， 应当严格管理。
人民检察院内部委托的鉴定实行逐级受理制度，对其他机关委托的鉴定实行同 级受理制度。
监察机关没有设立鉴定机构，法律对其委托哪一层级的鉴定机构进行鉴定没有 强制性规定。
由于法律并未完全禁止越级委托，因此审查重点在于核查鉴定机构的选择是否符合必要性原则，是否存在其他可能影响鉴定结论公正、客观的情形。
(二) 审查委托资料是否齐全
委托鉴定的，委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。司法鉴定机构应当核对并记录鉴定材料的名称、种类、数量、性状、保存状况、签收时间等。
(三) 审查鉴定意见书是否注明受理日期、委托事项
司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人签订司法鉴定委托书。司法鉴定委托书应当载明委托人名称、司法鉴定机构名称、委托鉴定事项、是否属于重新鉴定、鉴定用途、与鉴定有关的基本案情、鉴定材料的提供和退还、鉴定风险，以及双方商定的鉴定时限、鉴定费用及收取方式、双方权利义务等其他需要载明的事项。
(四) 审查鉴定意见书是否列明鉴定依据
鉴定活动是司法鉴定机构根据委托依法开展的活动，鉴定意见书中必须列明鉴定依据，以便证明鉴定活动的合法性。
(五) 审查鉴定意见书是否注明鉴定及论证过程
鉴定意见应详细载明鉴定及论证过程。鉴定过程应当客观、翔实、清晰地描述鉴定活动发生的过程，包括人员、地点、内容、方法、鉴定材料的选取、使用及采用的技术标准、技术规范或者技术方法，检查、检验、检测所使用的仪器设备、方法等。
审查鉴定意见书注明鉴定及论证过程是为了核实鉴定程序是否违反规定、鉴定过程和方法是否符合相关专业的规范要求，如果违反前述要求，则相关鉴定意见不得作为定案根据。
案例 5-5 王某某故意伤害案
